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“河长制”护航碧水清波

    2016全国水利厅局长会议上,水利部部长陈雷强调,十三五期间水利改革要积极推广“河长制”河湖管理模式。事实上,“河长制”是由各级党政负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。它是由河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度,目的是保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

    来自水利部的数据显示,全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件,在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。

    “河长制”的推行起源于2007年太湖蓝藻暴发事件,一场引起全国关注的太湖水危机突然降临,无锡成为大自然向人类发动进攻的承受者。为了重现往日的“太湖美”,从中央到地方,各级政府和生活在太湖周边的人们痛定思痛,进行了监测预警、调水引流、打捞蓝藻、控源截污等多方面的努力,探索“河长制”则是其中的一项制度创新。针对流域河流水质直接影响太湖的实际,在各级党政一把手中,全面推行水功能区达标“河长制”,“河长”主要职责是督办河流水质的改善工作,一河一策,逐条治理。

    “河长制”力图破解过去“九龙治水”的困局,建立了明确有效的问责制度。由“首长”任“河长”的河长制如能不断完善执行机制、把治理力度落实到实处,将官员考核、群众监督有机结合起来,确实不失为一剂治水的良方。


    实施“河长制”,可以有效破解“九龙治水”的不足。但在实际运行过程中,“河长制”也面临着一些问题,除了区域治理和流域治理的矛盾突出外,治理需求与资金不足也矛盾突出。而其中“河长”的绩效如何科学考核与问责是关键。各地需通过建章立制,将河流治理效果与“河长”政绩考核挂钩,才能有效加强水环境的治理,让水环境得到持续改善。